Hiệp hội Nhôm Mỹ đề nghị Bộ Thương mại Mỹ tăng phạm vi tăng thuế Mục 232 để giảm số lượng nhập khẩu vật liệu cán nhôm.

　Vào ngày 22 tháng 4, Chủ tịch Hiệp hội Nhôm Mỹ Tom Dobbins đã thay mặt Hiệp hội Nhôm Mỹ gửi thư cho Bộ trưởng Thương mại Mỹ Ross, yêu cầu Bộ Thương mại chú ý đến việc nhập khẩu một phần sản phẩm nhôm bị loại trừ trong Điều 232, để giảm tác động của một lượng lớn nhập khẩu tấm và dải nhôm đối với thị trường Mỹ.

　Trong thư gửi Bộ Thương mại, Tom Dobbins cho biết:

　Thay mặt cho các thành viên của Hiệp hội Nhôm Hoa Kỳ, tôi muốn cung cấp cho bạn thông tin cập nhật về các sản phẩm nhôm bị loại trừ theo Mục 232 của các sản phẩm nhôm. Hiện tại, ngành công nghiệp nhôm trong nước Hoa Kỳ quan tâm sâu sắc rằng khối lượng nhập khẩu được xác định trong yêu cầu phê duyệt loại trừ, cũng như những sản phẩm vẫn đang chờ xử lý, vượt xa mức nhập khẩu gần đây của một số loại sản phẩm bán thành phẩm nhôm và những xu hướng này đang tăng tốc.

　Khi các nhà sản xuất nhôm đối phó với tác động của dịch Covid-19 chưa từng có, khả năng tồn tại ngắn hạn và dài hạn của các nhà sản xuất nhôm phụ thuộc vào nhu cầu trong nước mạnh mẽ và ổn định. Người dùng tiếp tục tiêu thụ nhôm trong các lĩnh vực sáng tạo, nhưng đồng thời, nhập khẩu các sản phẩm nhôm của Mỹ đã tăng đáng kể trong năm ngoái (được thúc đẩy bởi điều khoản loại trừ Mục 232), do đó gây ra mối đe dọa cho các nhà sản xuất nhôm của Mỹ.

　Việc gia tăng nhập khẩu các sản phẩm nhôm (bao gồm cả các sản phẩm nhôm nhập khẩu được hưởng lợi từ điều khoản loại trừ 232) đang làm giảm đáng kể khả năng cạnh tranh của các nhà sản xuất nhôm Mỹ. Do việc thực hiện thành công các vụ kiện chống bán phá giá và chống thuế quan, dẫn đến sự sụt giảm đáng kể trong thương mại không công bằng của các sản phẩm cán như lá nhôm và tấm nhôm hợp kim thông thường xuất khẩu từ Trung Quốc sang Mỹ. Tuy nhiên, trong năm 2019, tổng nhập khẩu các sản phẩm nhôm cán phẳng của Mỹ thực sự vẫn tăng so với năm 2018. Năm 2018, xuất khẩu các sản phẩm nhôm bán thành phẩm từ Trung Quốc đạt mức cao kỷ lục 5,23 triệu tấn. Như đã thấy, các nhà sản xuất nhôm Trung Quốc ngày càng dựa vào xuất khẩu các sản phẩm nhôm bán thành phẩm để tối đa hóa năng lực sản xuất hiện có và biện minh cho việc mở rộng năng Sự gia tăng xuất khẩu các sản phẩm cán nhôm của Trung Quốc sang các nước ngoài Hoa Kỳ có liên quan trực tiếp đến sự gia tăng nhập khẩu các sản phẩm cán nhôm của Hoa Kỳ từ các nước khác ngoài Trung Quốc.

　Hiệp hội Nhôm Hoa Kỳ rất lo ngại rằng các điều khoản loại trừ của Mục 232 hiện đang được thực hiện đang làm tổn hại đến khả năng cạnh tranh của ngành công nghiệp nhôm Hoa Kỳ và thúc đẩy nhập khẩu các sản phẩm nhôm. Những lo ngại này đã có một sự cấp bách mới trong vài tuần qua khi tác động của đại dịch COVID-19 tiếp tục lan rộng trong ngành sản xuất.

　Hiệp hội Nhôm Hoa Kỳ đã đề xuất với Cục Công nghiệp và An ninh (BIS) và Cơ quan Thương mại Quốc tế (ITA) về việc cải cách và cải thiện loại trừ nhập khẩu nhôm trong Điều 232 của Bộ Thương mại. Mặc dù vậy, Bộ Thương mại vẫn tiếp tục phê duyệt nhập khẩu số lượng lớn các sản phẩm cán nhôm (bao gồm cả nhập khẩu từ Trung Quốc) bị loại trừ theo Điều 232. Chỉ riêng năm nay, Bộ Thương mại Hoa Kỳ đã phê duyệt và loại trừ nhập khẩu gần 5 tỷ pound vật liệu lon nhôm, bao gồm một lượng lớn vật liệu lon nhôm từ Trung Quốc. Số lượng vật liệu lon nhôm được đề cập trong các yêu cầu loại trừ được phê duyệt này vượt quá mức tiêu thụ của toàn bộ thị trường Hoa Kỳ trong một năm và làm lu mờ xu hướng nhập khẩu lịch sử của lĩnh vực này. Trong thời gian này, thật khó để nói quá mức độ lớn của các khối lượng giao dịch này hoặc Ngoài nguyên liệu đóng hộp, năm nay cũng đã phê duyệt loại trừ nhập khẩu một số lượng lớn các sản phẩm cán nhôm khác, bao gồm cả nhập khẩu giấy bạc và tấm nhôm. Thật không may, bất chấp sự phản đối của các nhà sản xuất trong nước, năm nay vẫn có nhiều sản phẩm cán nhôm được liệt kê là loại trừ.

　Để giải quyết mối quan tâm của chúng tôi càng sớm càng tốt, Hiệp hội Nhôm Mỹ mạnh mẽ thúc giục Bộ Thương mại:

　Xem xét tất cả các yêu cầu loại trừ Mục 232 liên quan đến các sản phẩm nhôm, so sánh với tổng số hàng năm của mỗi bên nộp đơn và công ty mẹ và loại sản phẩm của họ để đảm bảo rằng số lượng được xác định trong mỗi yêu cầu tỷ lệ thuận với số lượng nhập khẩu lịch sử của Hoa Kỳ và tỷ lệ thuận với nhu cầu của thị trường Hoa Kỳ. Ngoài ra, Bộ Thương mại nên tiến hành xem xét nghiêm ngặt hơn các yêu cầu vượt quá số lượng nhập khẩu lịch sử của bên nộp đơn.

　Hạn chế tính đủ điều kiện của các yêu cầu loại trừ do các nhà nhập khẩu không phải là nhà sản xuất đưa ra để chỉ những nhà nhập khẩu chế biến nhôm theo một cách nhất định mới đủ điều kiện loại trừ. Nếu Bộ Thương mại chọn không hạn chế tính đủ điều kiện, thì Bộ Thương mại ít nhất nên chuyển trách nhiệm chứng minh, yêu cầu các ứng viên sản xuất không phải nhôm chứng minh lý do tại sao họ cần nhập khẩu các sản phẩm nhôm vượt quá khối lượng nhập khẩu lịch sử (bao gồm các yêu cầu riêng lẻ và yêu cầu tích lũy). Chúng tôi tin rằng điều này sẽ ngăn chặn các nhà phân phối hoặc nhà sản xuất hạ nguồn sử dụng nhiều điều khoản loại trừ và sử dụng các yêu cầu loại trừ thành công này để yêu cầu giảm giá từ các nhà cung cấp trong nước. Điều này cũng sẽ phù hợp với cách tiếp cận của Bộ Thương mại trong Thông báo phái sinh, trong đó Bộ Thương mại nhận thấy cần phải giải quyết vấn đề nhập khẩu

　"Điều khoản loại trừ, chỉ giới hạn ở những sản phẩm vượt quá khả năng của các nhà sản xuất trong nước ở Hoa Kỳ hoặc các sản phẩm không được sản xuất trong nước ở Hoa Kỳ. Dựa trên động lực thị trường hiện tại, loại trừ các sản phẩm đã được sản xuất tại Hoa Kỳ và chỉ gây hại cho các biện pháp khắc phục bằng cách cung cấp cho các sản phẩm nhôm nhập khẩu lợi thế chi phí so với các đối thủ cạnh tranh trong nước.

　Hiệp hội Nhôm Hoa Kỳ rất vui mừng khi thấy Cục Quản lý Thương mại Quốc tế (ITA) của Bộ Thương mại bắt đầu thiết lập một hệ thống giám sát nhập khẩu nhôm và chúng tôi được khuyến khích bởi sự hỗ trợ của lưỡng đảng trong Quốc hội để tài trợ cho dự án. Chúng tôi tin rằng chương trình giám sát nhập khẩu mới cho nhôm do ITA quản lý sẽ giúp các công ty nhôm trong nước và giúp các quan chức chính phủ và các bên liên quan trong ngành xác định tốt hơn xu hướng dòng chảy thương mại, đồng thời giải quyết các vấn đề phân loại sai, vận chuyển và trốn thuế đối với nhôm. Hiệp hội và các thành viên của nó mong muốn được hợp tác với ITA khi phát triển chương trình mới

　Đồng thời, Hiệp hội Nhôm Hoa Kỳ mạnh mẽ thúc giục Bộ Thương mại hành động ngay lập tức để sửa đổi quy trình Điều khoản Loại trừ Sản phẩm Nhôm 232 để loại bỏ động cơ của các nhà nhập khẩu tìm kiếm sản xuất nhôm nước ngoài và giảm gánh nặng cho các nhà sản xuất nhôm của Hoa Kỳ, cũng phù hợp với mục đích của các biện pháp khắc phục. Tình trạng khẩn cấp quốc gia do sự gia tăng của COVID-19 đã chứng minh tầm quan trọng của một chuỗi cung ứng linh hoạt và đáng tin cậy đối với các vật liệu đầu vào quan trọng, bao gồm cả nhôm. [Tái bản từ Thời đại nhẹ]